教育部解讀《民辦教育促進法實施條例》修訂：堅持支持與規範并重
教育部今天下午召開新聞發布會，介紹解讀新修訂的(de)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)民辦教育促進法實施條例》（以(yǐ)下簡稱《實施條例》）有關情況。教育部發展規劃司司長劉昌亞表示，這(zhè)是(shì)“十四五”規劃開局之(zhī)年頒布實施的(de)第一(yī / yì ／yí)部教育法規，完善了(le／liǎo)民辦教育的(de)相關制度，破解了(le／liǎo)長期存在(zài)的(de)難點問題。
民辦教育是(shì)社會主義教育事業的(de)組成部分。2020年，全國(guó)共有民辦學校18.67萬所，占全國(guó)各級各類學校總數的(de)比例超過1/3；在(zài)校生5564.45萬人(rén)，占比接近1/5。目前，民辦教育涵蓋了(le／liǎo)從學前教育到(dào)高等教育、從非學曆教育到(dào)學曆教育、從普通教育到(dào)職業教育的(de)各個(gè)層次和(hé / huò)類型。
劉昌亞介紹，《民辦教育促進法》生效實施後，教育部啓動了(le／liǎo)《實施條例》修訂工作。《實施條例》修訂，堅持支持與規範并重。
談到(dào)《實施條例》修訂的(de)主要(yào / yāo)考慮，劉昌亞表示，一(yī / yì ／yí)是(shì)在(zài)辦學方向上(shàng)，堅持教育的(de)公益屬性；在(zài)發展目标上(shàng)，着力引導民辦學校提供差異化、多元化、特色化的(de)教育供給；在(zài)法律地(dì / de)位上(shàng)，充分保障民辦學校師生的(de)同等權利，依法維護民辦學校的(de)同等地(dì / de)位；在(zài)政策要(yào / yāo)求上(shàng)，更加強調支持規範并重；在(zài)動力機制上(shàng)，充分發揮民辦學校靈活、敏銳的(de)優勢，有效激發民辦教育的(de)内生動能。
教育部政策法規司副司長王大(dà)泉表示，此次《實施條例》的(de)修訂落實修改後的(de)民辦教育促進法，細化法律規定，增強可操作性。同時(shí)，着力增加制度供給，破解實踐中的(de)熱點難點問題，也(yě)爲(wéi / wèi)地(dì / de)方實施分類管理留有餘地(dì / de)。
王大(dà)泉介紹，新修訂的(de)《實施條例》對現行條例做了(le／liǎo)全面、系統的(de)修改、補充和(hé / huò)完善。從章節條目上(shàng)，現行條例是(shì)8章54條，修訂後變成了(le／liǎo)9章68條，其中删除了(le／liǎo)“民辦學校的(de)舉辦者”一(yī / yì ／yí)章，增加了(le／liǎo)“教師與受教育者”和(hé / huò)“管理與監督”兩章，并将“扶持與獎勵”一(yī / yì ／yí)章的(de)名稱改爲(wéi / wèi)“支持與獎勵”。在(zài)内容篇幅上(shàng)，現行條例約6300字，新的(de)條例将近10600字，增加了(le／liǎo)80%以(yǐ)上(shàng)。在(zài)具體條款上(shàng)，現行條例的(de)54條中，有30條進行了(le／liǎo)修改，删除了(le／liǎo)9條，隻有15條未做或者基本未做改動。同時(shí)，新增了(le／liǎo)23個(gè)條款。
記者梳理發現，在(zài)《實施條例》第二章，明确了(le／liǎo)民辦學校舉辦的(de)鼓勵與限制規範，特别是(shì)增加對公辦學校舉辦民辦學校的(de)限制。針對舉辦者變更、集團化辦學、在(zài)線教育、學校名稱等實踐中出(chū)現的(de)新問題，做出(chū)了(le／liǎo)規定。在(zài)第三章中，針對課程教材使用、考試招生規範等實踐中的(de)突出(chū)問題，明确了(le／liǎo)法律規則。在(zài)第四章中，新增了(le／liǎo)保障教職工待遇的(de)具體規定，進一(yī / yì ／yí)步強調對民辦學校教師、學生的(de)平等對待，規範和(hé / huò)支持民辦學校加強師資隊伍建設。
針對社會關注的(de)民辦高中跨區“掐尖”招生行爲(wéi / wèi)，王大(dà)泉回應，《實施條例》提出(chū)實施普通高中教育的(de)民辦學校應當主要(yào / yāo)在(zài)學校所在(zài)設區的(de)市範圍内招生，從制度上(shàng)限制了(le／liǎo)無序的(de)跨區域競争性招生、“掐尖”招生等行爲(wéi / wèi)，避免招生中不(bù)公平競争。此外，考慮到(dào)基礎教育的(de)事權在(zài)地(dì / de)方，因此規定，符合省級教育行政規定的(de)可跨區域招生，給予了(le／liǎo)省級統籌實施管理的(de)權利。
“要(yào / yāo)建立良好的(de)區域生态，就(jiù)需要(yào / yāo)各地(dì / de)根據條例規定統籌規劃，綜合施策，共同營造一(yī / yì ／yí)個(gè)良好的(de)教育生态。”王大(dà)泉說(shuō)。
