第七次全國(guó)人(rén)口普查已于(yú)本月11号正式展開。這(zhè)次人(rén)口普查不(bù)一(yī / yì /yí)樣,其最大(dà)特點在(zài)于(yú)基于(yú)大(dà)數據,既要(yào / yāo)“查人(rén)”又要(yào / yāo)“查房”。
10年的(de)時(shí)間,中國(guó)人(rén)口的(de)結構、流動和(hé / huò)基數都會發生巨大(dà)變化,查準人(rén)口不(bù)僅僅隻是(shì)爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)“點名”,它對于(yú)生育政策、落戶政策甚至房地(dì / de)産政策都有重要(yào / yāo)的(de)指導作用。
爲(wéi / wèi)什麽既要(yào / yāo)“查人(rén)”還要(yào / yāo)“查房”?
“查房”的(de)目的(de)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)更好的(de)“查人(rén)”。在(zài)當前不(bù)動産統一(yī / yì /yí)登記和(hé / huò)全國(guó)住房信息聯網的(de)技術支撐下,能夠更精準的(de)估算人(rén)口,避免了(le/liǎo)人(rén)口流動造成的(de)數據失真,比如小白在(zài)A市有房産,但卻在(zài)B市工作。如果按照傳統方法的(de)話,并不(bù)能很好的(de)反應AB兩市真實的(de)人(rén)口和(hé / huò)個(gè)人(rén)住房持有數據。
人(rén)口普查,有什麽影響?
根據官方答複,“從2000年第五次全國(guó)人(rén)口普查開始,調查問卷中設置了(le/liǎo)有關居住情況的(de)指标,主要(yào / yāo)包括居住狀況、生活設施、房租水平等與人(rén)民生活相關的(de)問題。這(zhè)次将進一(yī / yì /yí)步完善相關指标。這(zhè)次普查主要(yào / yāo)調查人(rén)口和(hé / huò)住戶的(de)基本情況,包括姓名、公民身份證号碼、性别、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況。”
也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō),在(zài)大(dà)數據的(de)支持下,以(yǐ)上(shàng)這(zhè)些指标會比10年前更精準,更全面。而(ér)其中的(de)價值和(hé / huò)影響就(jiù)在(zài)這(zhè)些指标當中,進而(ér)影響相關政策的(de)調整。
1、爲(wéi / wèi)落戶政策提供指引。目前放開大(dà)城市落戶,取消中小城市落戶門檻已是(shì)大(dà)勢所趨,有的(de)城市趕人(rén),有的(de)城市留人(rén),目的(de)都是(shì)爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)優化人(rén)口結構,提高人(rén)口流動性。但是(shì),人(rén)是(shì)不(bù)是(shì)趕錯了(le/liǎo)地(dì / de)方?是(shì)不(bù)是(shì)留錯了(le/liǎo)地(dì / de)方?沒有數據的(de)支持,我們不(bù)得而(ér)知。
就(jiù)比如這(zhè)一(yī / yì /yí)兩年廣州、杭州、佛山等地(dì / de)人(rén)口增量大(dà)幅上(shàng)升,是(shì)因爲(wéi / wèi)這(zhè)些城市突然大(dà)發展嗎?不(bù)一(yī / yì /yí)定,很大(dà)程度上(shàng)人(rén)是(shì)從京滬被“趕”出(chū)來(lái)的(de),一(yī / yì /yí)些大(dà)城市的(de)人(rén)口增量或許并沒有想象的(de)那麽光鮮亮麗。再比如,由于(yú)經濟下行,不(bù)少人(rén)返鄉置業發展的(de),一(yī / yì /yí)些三四線城市的(de)人(rén)口流失或許也(yě)沒有我們想象的(de)那麽嚴重。
如果這(zhè)些人(rén)口流動數據能夠通過人(rén)口普查得到(dào)真實反映的(de)話,那麽這(zhè)些數據将會給各地(dì / de)的(de)落戶政策、租房政策等的(de)制定提供很好的(de)指引,這(zhè)可能一(yī / yì /yí)定程度上(shàng)緩解一(yī / yì /yí)些城市廉租房、商品房緊缺或過剩的(de)問題。
2、優化生育政策。2018年全國(guó)新出(chū)生人(rén)口爲(wéi / wèi)1523萬人(rén),而(ér)到(dào)了(le/liǎo)2019年出(chū)生人(rén)口則下降到(dào)1465萬人(rén)。我們的(de)人(rén)口紅利正在(zài)消退,但從過去幾年放開二孩的(de)效果來(lái)看,不(bù)少人(rén)因爲(wéi / wèi)負擔重反而(ér)不(bù)敢生。比如上(shàng)海的(de)人(rén)口老齡化問題,東三省的(de)人(rén)口淨流出(chū)危機,都會在(zài)人(rén)口普查面前一(yī / yì /yí)覽無遺。
如果這(zhè)些指标沒有改善,國(guó)家會不(bù)會進一(yī / yì /yí)步調整、優化生育政策呢?這(zhè)個(gè)值得關注。
3、優化區域一(yī / yì /yí)體化發展。當前不(bù)少地(dì / de)方都在(zài)搞“XX一(yī / yì /yí)體化”,看似抱團發展,實則可能是(shì)把經濟相關度弱的(de)兩個(gè)城市強行綁在(zài)一(yī / yì /yí)起,這(zhè)樣不(bù)但達不(bù)到(dào)雙赢的(de)目的(de),甚至還可能會産生惡性競争。
比如在(zài)XX等與沿海接壤的(de)内陸省份一(yī / yì /yí)體化發展政策,最終隻做大(dà)了(le/liǎo)GDP和(hé / huò)行政面積,但結果是(shì)産業不(bù)互補,留不(bù)住人(rén)。既然留不(bù)住人(rén),就(jiù)沒有太大(dà)意義了(le/liǎo)。而(ér)真正的(de)一(yī / yì /yí)體化,至少需要(yào / yāo)一(yī / yì /yí)個(gè)特大(dà)城市爲(wéi / wèi)中心,否則就(jiù)會陷入“建設在(zài)西邊,産業和(hé / huò)人(rén)卻往東邊跑”的(de)窘境。而(ér)這(zhè)一(yī / yì /yí)點,人(rén)口普查中的(de)流動和(hé / huò)從業數據就(jiù)能夠精準反映出(chū)來(lái),從而(ér)爲(wéi / wèi)優化區域一(yī / yì /yí)體化發展政策提供建議。
4、房地(dì / de)産政策。樓市長期看人(rén)口,人(rén)口的(de)變化一(yī / yì /yí)定會影響樓市。一(yī / yì /yí)方面,一(yī / yì /yí)些大(dà)城市,尤其是(shì)深圳,戶籍人(rén)口很少,但常住人(rén)口和(hé / huò)流動人(rén)口很多。哪個(gè)區流動人(rén)口最多?常住人(rén)口最多?哪個(gè)地(dì / de)方需要(yào / yāo)更多的(de)人(rén)才公寓和(hé / huò)經适房?哪個(gè)城市需要(yào / yāo)什麽樣的(de)購房政策和(hé / huò)租房政策?人(rén)口普查數據都會告訴我們答案。
另一(yī / yì /yí)方面可以(yǐ)更精準的(de)實施“因城施策”的(de)房地(dì / de)産調控政策。不(bù)可否認,房地(dì / de)産限購限售在(zài)遏制炒作資金的(de)同時(shí)也(yě)錯殺了(le/liǎo)一(yī / yì /yí)些剛需客,常住人(rén)口多的(de)地(dì / de)方無房可買,沒什麽人(rén)的(de)地(dì / de)方房子(zǐ)一(yī / yì /yí)大(dà)把,這(zhè)種現象比比皆是(shì)。《2019年中國(guó)城鎮居民家庭資産負債情況調查》數據顯示,我國(guó)城鎮居民有一(yī / yì /yí)套住房的(de)家庭占比爲(wéi / wèi)58.4%,有兩套住房的(de)占比爲(wéi / wèi)31.0%,有三套及以(yǐ)上(shàng)住房的(de)占比爲(wéi / wèi)10.5%,戶均擁有住房1.5套。
而(ér)這(zhè)些房産過度不(bù)均衡問題,并不(bù)是(shì)一(yī / yì /yí)刀切式的(de)政策能夠解決的(de),它需要(yào / yāo)利用人(rén)口普查數據來(lái)優化,真正達到(dào)因城施策的(de)目的(de)。
5、房産稅要(yào / yāo)來(lái)了(le/liǎo)?這(zhè)其實存在(zài)一(yī / yì /yí)點被“誤讀”,人(rén)口普查的(de)“查人(rén)查房”同步進行,并不(bù)意味着房産稅馬上(shàng)到(dào)來(lái),官方也(yě)進行了(le/liǎo)辟謠否認。
早在(zài)2011年上(shàng)海、重慶便試點了(le/liǎo)房産稅,香港也(yě)有房産稅的(de)先例,但從中國(guó)甚至世界曆史上(shàng)看,目前還沒有利用房産稅完全穩住房價的(de)成功案例。至少在(zài)中國(guó)這(zhè)種房地(dì / de)産長期供不(bù)應求的(de)市場中,想都别想。而(ér)且此前我在(zài)文章裏也(yě)提到(dào)過,房産稅隻是(shì)時(shí)間問題,但條件還沒成熟。(詳見《中央文件再提房地(dì / de)産稅,房地(dì / de)産稅何時(shí)會開征?》)
總之(zhī),在(zài)這(zhè)次全國(guó)人(rén)口普查後,可能會出(chū)現一(yī / yì /yí)些宏觀政策的(de)調整或微調,對老百姓的(de)影響必定是(shì)深遠的(de)。